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      關于第二輪中央生態環境保護督察反饋第十二項問題整改驗收銷號情況的公示

      發布時間:2023-06-27 17:26 來源:

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      關于第二輪中央生態環境保護督察反饋第十二項問題整改驗收銷號情況的公示


      根據《中央生態環境保護督察整改工作辦法》(廳字〔2022〕7號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發<甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案>的通知》(甘辦字〔2020〕40號)精神,張掖市委、市政府作為第二輪中央生態環境保護督察反饋第十二項問題整改實施主體,嚴格落實整改責任,認真開展整改工作,并經自驗復核、省級有關部門現場核查驗收,已達到驗收銷號標準。經省中央生態環境保護督察整改工作領導小組同意,現將驗收銷號情況予以公示。各企事業單位和公眾可以通過電話、傳真、電子郵件等形式對公示的整改驗收銷號情況進行監督,對發現未達到整改要求或整改情況不實的,可向省生態環境保護督察整改辦公室反映。公示期為2023年6月27日至7月10日(共10個工作日)。

      聯系電話:(0931)8418642(兼傳真)

      電子郵箱:zgb8418642@163.com

      附件:1.第二輪中央生態環境保護督察反饋第十二項問題整改進展情況

      ??????2.關于第二輪中央生態環境保護督察第十二項整改任務驗收銷號意見

      中共張掖市委張掖市人民政府

      2023年6月27日



      附件1

      第二輪中央生態環境保護督察反饋

      第十二項問題整改情況


      問題編號:第十二項

      問題表述:張掖市對經濟技術開發區長期侵占黑河濕地國家級自然保護區問題不重視、不整改,中央通報祁連山國家級自然保護區生態環境問題后,當地在2017年8月調整開發區時仍未開展整改,自然保護區實驗區至督察之日仍被侵占799畝,其中明陽公司等5家工業企業侵占自然保護區431畝。明陽公司下屬再生資源公司將廢機械、廢鋼鐵、廢液化氣罐等堆放于實驗區內,廢機油隨處可見,局地污染嚴重。直至此次督察進駐后,才對自然保護區相關企業實施退出。

      整改目標:按要求完成黑河濕地國家級自然保護區中央環境保護督察整改任務,堅決遏制生產經營活動對自然保護區擾動和生態環境破壞,確保自然保護區生態功能得到保護。

      整改時限:2022 年 6 月底前

      責任單位:張掖市政府

      整改情況:

      1.加強問題整改組織協調。成立市委、市政府主要領導為雙組長的張掖市生態環境保護督察整改工作領導小組,市委常委會會議、市政府常務會議先后多次研究問題整改落實工作。張掖市、甘州區濕地管理部門結合黑河濕地保護區優化調整工作,對張掖經濟技術開發區與張掖黑河濕地國家級自然保護區交叉重疊區域進行進一步核實,邀請國內濕地及生態領域專家對相關企業侵占保護區問題進行了評估論證;會同張掖經濟技術開發區和自然資源、生態環境、發展改革等有關部門對相關企業進行逐一核查,進一步厘清占地面積、建設時間、審批手續、運行狀況等,充分掌握了反饋問題涉及的本底情況。

      2.開展生態環境影響評估。委托生態環境部環境規劃院生態環境風險損害鑒定評估研究中心開展5家企業環境影響調查和評估工作,編制完成《張掖黑河濕地國家級自然保護區五家企業占用地環境影響評估報告》。同時,委托專業機構對5家企業生產設備、地上構筑物及附屬設施進行資產評估,為科學落實后續整改措施提供了有力支撐。

      3.科學合理確定處置方式。認真分析研判,結合實際制定了5家企業“一企一策”專項整改方案;對5家企業采取生態遷建措施落實整改,對取得合法手續的,采取等面積置換的方式異地搬遷新建,同時補償合法資產費用;對無合法手續的,厘清相關責任,依法依規處置。整改過程中未發生“以調代改”現象,做到有法必依、有規可循。

      4.全面落實各項整改措施。統籌推進企業拆除區域生態治理,全面完成5家企業設施拆除、建筑垃圾清運、整改區域覆土及地面平整等工作。嚴格按照省林草局批復的《張掖經濟技術開發區5家企業侵占黑河濕地自然保護區生態環境問題整改植被恢復方案》,采取自然恢復和人工修復相結合的方式進行植被恢復,共栽植沙棗、紅柳等苗木10.6萬株,恢復總面積799畝,其中植被恢復撫育410.1畝、人工造林恢復388.9畝。

      5.完善長效監督監管機制。制定《張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環境問題核查整治工作手冊》,組織開展多輪次生態環境問題整改監督檢查,全面復查復核黑河濕地保護區內生態環境問題整改成效,對重點領域、重點區域進行重點排查監控,保護區歷次遙感監測和“綠盾”專項行動反饋問題全部整改到位并通過省級復核,未發現新的違法違規行為和生態環境破壞問題。

      整改結論:已完成整改。



      附件2

      關于第二輪中央生態環境保護督察第十二項

      整改任務驗收銷號意見


      按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》(廳字〔2022〕7號)有關規定,現將第二輪中央生態環境保護督察第十二項整改任務驗收銷號意見反饋如下。

      一、現場核查情況

      省生態環境保護督察整改辦公室組織省發展改革委、省商務廳、省林草局3家整改驗收單位逐項對照《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》確定的整改目標和措施,對整改任務完成情況進行了現場核查,各驗收單位均出具了同意驗收銷號的意見。經核查,你市成立了生態環境保護督察整改工作領導小組,市委常委會會議、市政府常務會先后多次研究反饋問題整改落實工作。張掖市、甘州區濕地管理部門結合黑河濕地保護區優化調整工作,對張掖經濟技術開發區與張掖黑河濕地國家級自然保護區交叉重疊區域進行進一步核實,邀請國內濕地及生態領域專家對相關企業侵占保護區問題進行了評估論證;會同經開區和自然資源、生態環境、發展改革等有關部門對相關企業進行逐一核查,進一步厘清占地面積、建設時間、審批手續、運行狀況等,充分掌握了反饋問題涉及的本底情況。委托生態環境部環境規劃院生態環境風險損害鑒定評估研究中心對5家企業占用地開展環境影響評估,編制完成《張掖黑河濕地國家級自然保護區五家企業占用地環境影響評估報告》。對5家企業采取生態遷建措施落實整改,因地制宜,分類規劃企業拆除區域生態治理,制定《張掖經濟技術開發區5家企業侵占黑河濕地國家級自然保護區生態環境問題整改植被恢復方案》,采取人工措施,完成植被恢復799畝。制定了《張掖黑河濕地國家級自然保護區生態環境問題核查整治工作手冊》,對黑河濕地保護區內生態環境問題全面復查復核,對重點領域、重點區域進行重點排查監控。綜上,《甘肅省貫徹落實中央生態環境保護督察反饋問題整改方案》針對該項整改任務確定的3項整改措施已全部落實。

      二、驗收銷號結論

      按照《中央生態環境保護督察整改工作辦法》相關規定,經省生態環境保護督察整改辦公室審核,認為該項整改任務整改措施已落實,遏制生產經營活動對自然保護區擾動和生態環境破壞的整改目標已實現。經省中央生態環境保護督察整改工作領導小組同意,現對該項整改任務予以驗收銷號。

      三、下一步工作建議

      (一)強化日常巡查和巡護管理,深化落實《張掖黑河濕地國家級自然保護區生態保護治理長效機制建設意見》,堅持開展常態化巡查和執法檢查,嚴厲打擊破壞黑河濕地資源和保護區生態環境的違法違規行為。

      (二)進一步加大濕地保護的投入力度,在濕地調查與監測、保護區及示范區建設、濕地資源管理保育、人員培訓及執法隊伍建設方面加強資金支持,切實保護濕地生態功能。

      (三)積極開展濕地保護區重要性普及教育,引導廣大群眾積極參與濕地保護與管理,合理開發利用濕地,促進保護區周邊經濟社會持續發展。

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